新政策助力科研設(shè)備“本土化”

日前，稅務(wù)總局下發(fā)《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理辦法》。辦法明確，國內(nèi)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)或中心采購國產(chǎn)設(shè)備，自2009年7月1日—2010年12月31日起（以增值稅 發(fā)票開具的時間為準(zhǔn)），實(shí)行全額退還增值稅政策。儀器設(shè)備種類涉及：一是實(shí)驗(yàn)環(huán)境方面。例如：教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器及裝置;教學(xué)示教、演示儀器及裝置等；二是樣品制備設(shè)備和裝置。例如：特種泵類（如分子泵、離子泵、真空泵、蠕動泵、蝸輪泵、干泵等）;培養(yǎng)設(shè)備（如培養(yǎng)箱、發(fā)酵罐等）；三是實(shí)驗(yàn)室 設(shè)備。例如：特殊照相和攝影設(shè)備（如水下、高空、高溫、低溫等）。

專家認(rèn)為：對于此次外資研發(fā)機(jī)構(gòu)或中心采購國產(chǎn)設(shè)備可以辦理退稅，是我國為了鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)科技進(jìn)步，在稅收政策優(yōu)惠方面又做出的新一輪調(diào)整。　我國的政府采購法頒布于2002年，其中明確規(guī)定政府采購中“國貨優(yōu)先”，但是對于國貨沒有明確的界定。

　　隨著，我國改革開放及經(jīng)濟(jì)化的深入，越來越多的國外儀器公司實(shí)現(xiàn)“本土化”，紛紛在中國建廠，制造生產(chǎn)儀器。那么，此類儀器是否屬于“國貨”呢?此次政府采購法實(shí)施條例（征求意見稿）特別對“國貨”進(jìn)行明確的界定，對于在中國境內(nèi)制造生產(chǎn)的儀器，其國內(nèi)生產(chǎn)成本必須超過一定比例，才能被認(rèn)定為“國貨”。當(dāng)下，令國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)比較關(guān)注的是，此比例數(shù)值的zui終確定。

　　不過，在“政府采購”中，“國貨優(yōu)先”難以貫徹執(zhí)行另一方面的原因是“中國國內(nèi)很多用戶把中國制造關(guān)在招投標(biāo)門外”。例如，在儀器行業(yè)，很多用戶在制作招標(biāo)文件時，就把很多指標(biāo)傾向進(jìn)口儀器。似乎也注意到此問題，據(jù)悉正在開展應(yīng)用項(xiàng)目測試工作，即對國產(chǎn)儀器的應(yīng)用前景進(jìn)行評估，如果確實(shí)能滿足的應(yīng)用要求就不再允許進(jìn)口該類儀器。如果說*條政策主要針對的是國內(nèi)的儀器用戶，那么第二條政策則正是從另一個側(cè)面來關(guān)注“國產(chǎn)儀器”，其把關(guān)注點(diǎn)投向了在華的外資研究機(jī)構(gòu)或中心，通過財(cái)政上的“退稅”政策，鼓勵其購買“中國產(chǎn)的儀器”。

　　總之，政策性傾斜幫助國產(chǎn)儀器只能是輔助性，國產(chǎn)儀器只有在質(zhì)量、性能上趕上或超過進(jìn)口儀器，讓用戶愛用、喜歡，這才是國產(chǎn)儀器廠家的發(fā)展之道。